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脱贫大年夜决战:贵州大年夜扶贫系列报导之一 决战贫苦提速赶超 同步小康
2016-02-26 14:40
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——贵州省毕节市精准扶贫任务侧记

 

毕节城区一瞥

毕节地处乌蒙山腹地,位于川、滇、黔三省交界结合部,属典范的喀斯特岩溶山区,是西部贫苦人口最多、贫苦程度最深的地区。2011年10月撤地设市,国土面积26853平方千米,辖7县1区262个乡(镇、街道),栖息着汉、彝、苗、回等45个平易近族,户籍人口880万。上世纪八十年代,毕节经济落后、生态好转、人口收缩,人平易近生活非常艰苦,堕入了“越穷越生—越生越垦—越垦越穷”的恶性轮回怪圈。1988年6月,在时任贵州省委书记胡锦涛同志的倡导下,国务院赞成建立毕节“开辟扶贫、生态扶植”实验区,开启了治山治水、治穷治愚摸索实际的新征程。毕节实验区创办28年来的扶贫开辟实际,完成了人平易近生活从广泛贫苦到根本小康、生态情况从赓续好转到明显改良的汗青性逾越。特别是十二五以来,累计完成4个国度扶贫开辟重点县和110个贫苦乡镇“减贫摘帽”,395个贫苦村出列,191.4万贫苦人话柄现脱贫。

 

交通扶贫——毕威高速赫章县一段(郑桂洪 摄)

重视对象精准,采取“四看”瞄靶向。把精准辨认贫苦户作为实施精准扶贫、精准脱贫的条件和基本。威宁自治县五星村摸索了以“一看房、二看粮、三看休息才能强不强、四看家中有没有读书郎”为基本的“四看法”,并在全市周全推行,经过过程“四看法”精准辨认、精准脱贫和精准管理三大年夜功能,实在处理了辨认和帮扶过程当中的关键成绩。对贫苦对象停止“拉网式”“地毯式”核对,对165.9万贫苦人口信息进一步更新、修改、弥补,对54.2万贫苦农户标准建立了“一户一档”,全市173个贫苦乡镇均达到了省级建档立卡示范乡镇标准,构建了信息完美、运转稳定的精准扶贫信息平台,有效处理了“搀扶谁”的这个重要成绩,为“扶真贫”“真扶贫”奠定了基本。

 

畜牧扶贫——赫章县(杨元德 摄)

重视思路精准,对比“四有”开药方。随机应变,因户施策,实在找准扶贫门路。一是有家当。对有资本条件的农户实施特点家当扶贫,宜种则种、宜养则养、宜游则游,走三产互动、多业融合的脱贫致富之路。二是有技能。经过过程实用技巧培训加强自我生长才能,引导乡村充裕休息力转移失业,完成“一人务工、全家脱贫”。三是有住房。采取以奖代补、调和存款、组织义务投工等方法实施住房改革。对临盆生活情况卑劣、“一方水土养不活一方人”的实施扶贫生态移平易近工程。四是有保证。对因病致贫或返贫的农户,实赠医疗“兜底”。赫章县将城乡居平易近根本医疗保证、大年夜病弥补保险、平易近政医疗救助、好处导向资金救助等资本停止整合,对特他人群政策叠加兜底保证,贫苦大众因病返贫成绩取得有效处理。

 

工业扶贫——临盆中的大年夜方火电厂

注宽大法精准,环绕“四点”抓搀扶。一是抓“基点”改良生长条件。实施了惠及乡村124万户农户连户路和90万户农户院坝的“两个硬化”工程,在两年内完成原定四年建成的1.2万千米通村油路(水泥路),推动美丽村庄水、电、路、讯、房、寨扶植。扎实推动乡村义务教导“养分改良筹划”和“改薄工程”,大年夜力生长职业技巧教导,实在抓好“雨露筹划”“阳光工程”等技能培训。二是抓“重点”强化家当支撑。大年夜力生长蔬菜、水果、茶叶、核桃、中药材等经济作物和特点家当,生长农业板块经济,引导生长猪、牛、羊和家禽范围化养殖,有效进步地盘应用率和农业范围效益。三是抓“难点”保证资金投入。市级财务每年预算扶贫专项资金1.5亿元,各县(区)按照每个贫苦人口很多于150元的标准单列预算。积极展开小额信贷金融扶贫,摸索扶贫资金“有偿应用、转动生长”和“入股运营、参与分红”等扶贫形式。四是抓“核心”集中连片推动。聚焦连片贫苦的深山区、石漠化区和多数平易近族聚居区,兼顾整合地盘、资金、项目和技巧资本,深刻推动以村为单位的集中连片开辟,在赫章县海雀村摸索了“并村连片、协力攻坚”试点,在集中连片开辟中强化集约效应。经过过程“四点”搀扶,出现出了一些精准扶贫的新典范,摸索出了一些精准扶贫新机制。七星关区建立了“一市五金多套餐”问需式精准扶贫机制,“一市”指收费苗木超市,“五金”指特别艰苦大众大年夜病医疗底垫周转基金、精准扶贫家当生长基金、精准扶贫小额存款贴息基金、精准扶贫家当生长风险兜底基金、精准扶贫存款担保基金,分别投入3000万元财务资金,撬动金融本钱和社会本钱参与扶贫,让贫苦农户结合本身实际和生长欲望自行选择个中一种或多种“套餐”生长致富,发挥基金推动精准扶贫的最大年夜效益。黔西县红板村是全省一类贫苦乡镇中的一类贫苦村,从2012年加大年夜扶贫开辟力度实施精准扶贫以来,整合伙金395.2万元投入基本举措措施扶植,投入732.2万元(含农户存款460万元)用于栽种、养殖等家当生长,用3年多的时间完成了扶贫办法精准到户和脱贫成效持续稳固,为贫苦地区与全国同步小康建立一面旗号。

 

农业扶贫——赫章县荞花怒放时节

重视力量精准,聚合“四力”务实效。整合各方力量,找准支点,撬动杠杆,会聚精准扶贫力量克难攻坚。一是实施集团帮扶。明白20名市引导110个市直单位定点帮扶20个一类乡镇,232名县级干部765个县区直部分帮扶153个二三类乡镇,完成173个贫苦乡镇集团帮扶全覆盖。采取引导牵头和部分“抱团协作”,整合行业资金投入家当开辟及配套项目扶植。二是建好“三支部队”。加强乡镇党委书记、村级党组织书记、乡村致富带头人“三支部队”扶植,加强乡村脱贫第一线核心力量。个中,跨县选派20名第一书记进一步强化贫苦乡镇引导班子扶植,搀扶培养乡村致富带头人5.2万名,选聘4100多名“田专家、土秀才”作为农平易近讲师,年培训扶贫对象25万人次,辐射贫苦大众60多万人。三是深化驻村任务。抽调13160名干部组建2599支驻村任务组,同时明白60175名干部参与结对帮扶,做到“一村一任务队、一户一义务人”。采取党政干部到难村、政法干部到乱村、经济干部到穷村、年青干部到强村、专业干部到家当村、离退休干部回原村的“六类干部到六类村任职”方法,从县直以上机关事业单位选派了1998名干部担负村“第一书记”。赫章县海雀村驻村任务中摸索了经过过程瞄靶子、梳辫子、结对子、理门路、想办法、找票子、甩膀子、强班子、凑分子、造册子十个步调,分别建立辨认、分类、驻村、筹划、帮扶、设备、动力、引领、接洽、管理十个机制的精准扶贫“十子”任务法。四是引导社会参与。动员14.6万名自愿者、4500名春晖使者参与扶贫任务。展开“百企帮百村”活动,引导非公企业、社会组织、小我等社会力量参与。构建社会扶贫信息平台,推动扶贫供授予需求有效对接,进步社会扶贫资本设备与应用效力。

 

水利扶贫——乌江源百里画廊(梅培文 摄)

重视管理精准,完美“四制”强保证。把健全完美扶贫机制造为进步精准扶贫效益的重要保证,出力从四个方面推动管理精准。一是完美扶贫对象进退机制。以村为单位录入和更新贫苦户信息,建立市、县、乡、村四级贫苦户联网管理台账及平易近情数据库,完成扶贫对象的静态化调剂、扶贫资本的精准化设备。综合应用“四看法”帮扶管理功能,初步建立了贫苦人口“四有五覆盖”、贫苦村“五通四有”的脱贫考察笼统化标准,以“精准扶贫、精准脱贫”作为理念指引的一套扶贫任务体系曾经根本建立。二是完美帮扶干部管理机制。针对贫苦村实际和脱贫需求,保持“因村派人、强化义务”,由扶贫对象对帮扶干部任务实绩停止评定。黔西县新桥村创新结对帮扶机制,49名结对帮扶干部对83户贫苦户停止了绑缚式结对,经过过程担保存款或直接借钱给贫苦户的方法,落实帮扶资金5000元以上,随机应变生长特点喷鼻菇家当,有力促进了家当生长和农平易近增收。三是完美项目资金监管机制。发挥纪检监察机关天性性能感化,设立“平易近生项目监督特派组”,盯逝世看牢平易近生项目资金,确保扶贫项目按批复筹划实施。四是完美任务实绩考察机制。把扶贫及小康任务在“双考双评双挂钩”绩效考察中的分值权重进步到2/3。以第三方的依托,采取专项查询拜访、抽样查询拜访和实地核对等方法,对相干考察目标停止了多轮评价,明白各县(区)对年度脱贫情况,以户为单位实施100%进村入户核对。将扶贫任务成效与年度考察赏罚精准挂钩,对扶贫任务成就凹陷的帮扶干部优先提拔重用。

 

旅游扶贫——织金桂果风景(梅培文 摄)

近年来,毕节市委召开了一届七次、八次全会和市委扶贫任务会,作出了“决战贫苦、提速赶超、同步小康”的决定,出台了决战贫苦56条,明白要抓好大年夜扶贫、大年夜数据、大年夜旅游、大年夜安康四大年夜计谋行动,走通走好决战贫苦引领同步小康的生长新路。再过2年,就是毕节实验区建立30周年;再过4年,就要完成“第一个一百年”斗争目标。毕节市逝世守生长和生态“两条底线”,保持主基调主计谋不动摇,深化“三大年夜主题”实际,以“决战贫苦、提速赶超、同步小康”为管辖,以“加快生长、转型升级”为主线,以同一阵线为平台,以改革创新为动力,以加强党的扶植和法治毕节扶植为保证,果断打好农业家当培养、基本举措措施夯实、生态情况绿色、村庄农家靓丽、人口控量提质、基层组织固本等“六项行动”攻坚战,确保到2018年周全脱贫摘帽,到2020年与全国同步小康,把毕节扶植成为迷信生长实验区、现代家当会聚区、创新扶贫示范区、生态文明先行区和多党协作示范区。(记者 苟敬萍 通信员 刘敬东 陈毕松)(照片除签名外,均由毕节市委宣传部、毕节市扶贫办供给)

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